L’Union Européenne et l’argent : c’est un sujet qui divise. Pour certains, c’est une manne de financements infinis ; pour d’autres, un panier percé. Mais sais-tu comment ça fonctionne ? Qui donne quoi, qui souhaite économiser, qui décide ? La vidéo ci-dessus, réalisée en 2020 par Euractiv (un réseau de médias indépendants spécialisé dans les politiques européennes qui explique, analyse et résume pour aider à mieux comprendre) répond à ces questions essentielles.
Tout d’abord, derrière le budget de l’UE, il y a un énième acronyme : le MFF, Multiannual Financial Framework (Cadre financier pluriannuel, en français). C’est ce cadre qui détermine et limite quel montant sera dépensé pour chaque zone d’action de l’Union (agriculture, climat, etc.). Ce budget est voté pour une période de 7 ans depuis 1988 : une façon de s’assurer que les ressources disponibles correspondent aux besoins budgétaires. Cela permet aussi d’être cohérent avec de multiples mesures mises en place qui durent plus longtemps qu’une année.
Presque un billion d’euros (ça fait 12 zéros en tout). C’est le budget de l’Union Européenne pour 7 ans. Le montant parait énorme, mais remis à l’échelle du continent, c’est un peu plus d’1% du revenu national brut (RNB – en gros, la somme des revenus perçus) moyen européen. En comparaison, les pays dépensent en moyenne 47% de ce revenu.
Ce budget provient de deux sources essentielles : tout d’abord les contributions des pays membres (rapporté aux citoyens, c’est environ 1€ par jour et par habitant), et ensuite l’argent perçu par les douanes, les amendes et autres ressources propres collectées par l’UE. Chaque état donne en fonction de son RNB : plus celui-ci est haut, plus le montant alloué à l’Union sera élevé.
Pour qu’un budget soit voté, plusieurs étapes sont nécessaires : la Commission Européenne fait une proposition, les états membres la discutent et trouvent un terrain d’entente, et le Parlement Européen vote pour donner son accord. Le Conseil Européen et le Parlement décident par ailleurs ensemble des divers budgets annuels intégrés dans le MFF.
Les débats sont nombreux lors du vote pour le nouveau budget. En 2020, l’Union doit faire face au départ du Royaume-Uni qui laisse un trou de 12 milliards d’euros derrière lui. Le reste des pays est divisé sur la marche à suivre et deux groupes se distinguent : d’un côté le groupe dit ‘les Amis de la Cohésion’ (17 pays du sud et de l’est de l’Europe pour un maintien des fonds) et de l’autre, les ‘4 frugaux’ (Autriche, Pays-Bas, Suède et Danemark, pour une réduction du budget traditionnel suite au Brexit, avec plus d’emphase sur le changement climatique, l’innovation et la migration). Au milieu de tout ça, la France et l’Allemagne, les deux principaux contributeurs, sont divisés.
Et après ? Suite à la publication de cette vidéo, le budget MFF a bien été voté : 1,074 billion d’euros pour la période 2021-2027. Il a été accordé à l’Allemagne et aux ‘4 frugaux’ une réduction de leur contribution.
